寧鄉市發展和改革局能源事務中心項目服務部部長張石堅

解讀《寧鄉市油氣長輸管道突發事件應急預案》

近日，我市公布實施了《寧鄉市油氣長輸管道突發事件應急預案》（以下簡稱《預案》）。現就有關政策內容解讀如下：

一、《預案》出臺的背景是什幺？

答：為有效預防和應對我市天然氣長輸管道突發事件，最大程度降低事件造成的危害，保障能源安全和人民群眾生命財產安全，保障管道設施安全運行。根據《長沙市人民政府辦公廳關于修訂突發事件應急預案的通知》要求，市發展和改革局根據《突發事件應急預案管理辦法》（國辦發〔2013〕101號）第25條第一款和第二款及《寧鄉市突發事件總體應急預案》（寧政辦發〔2019〕9號），結合機構改革及本市實際情況，按照下級預案服從上級預案的原則，組織修訂了《寧鄉市油氣長輸管道突發事件應急預案》。

二、《預案》出臺的法律依據？

答：依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令〔2007〕第493號）、《突發事件應急預案管理辦法》（國辦發〔2013〕101號）、《生產安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令〔2019〕第2號）、《長沙市生產安全事故災難應急預案》（長政辦發〔2016〕5號）、《長沙市油氣長輸管道突發事件應急預案》（長政辦發〔2017〕47號）、《寧鄉市突發事件總體應急預案》（寧政辦發〔2019〕9號）等有關法律法規和規定，結合我市實際情況，制訂本預案。

三、《預案》的主要內容？

答：《預案》分為：總則、應急指揮體系及職責、預警與信息報告、應急響應、善后工作、應急保障、監督管理、附則等八個部分。

《預案》主要內容：

1、總則。按照《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》等法律法規和有關規定明確了《預案》的編制目的、適用范圍、工作原則等內容。

2、應急指揮體系及職責。按照《長沙市油氣長輸管道突發事件應急預案》（長政辦發〔2017〕47號）、《寧鄉市突發事件總體應急預案》（寧政辦發〔2019〕9號）的相關要求成立寧鄉市油氣長輸管道突發事件應急救援指揮部（以下簡稱市指揮部），由市人民政府分管常務副市長任指揮長，政府辦常務副主任、發展和改革局局長任副指揮長，市應急委成員單位及油氣長輸管道企業為市指揮部成員單位，并明確其各自的應急職責。

3、突發事件分級應對。油氣長輸管道突發事件分為四級，一般突發事件啟動本《預案》，由市人民政府負責組織應對；較大及以上突發事件由上級人民政府啟動應急預案組織應對，本《預案》響應，市人民政府負責前期處置。

4、響應程序及應急處置。發生一般突發事件由市人民政府啟動Ⅳ級應急響應并負責應急處置工作。發生較大及以上突發事件由市人民政府報請上級人民政府啟動上級預案，同時做好突發事件的先期應急處置工作。發生或確認即將發生突發事件時，事發油氣長輸管道企業、事發地鎮（街）和市有關部門應在報告突發事件信息的同時，要根據職責和規定權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態。事發油氣長輸管道企業是突發事件的第一響應主體。突發事件發生后，事發地鎮人民政府要立即啟動應急響應，在上報事件的同時，積極采取措施協助事發企業控制事態。

5、應急預案演練。市指揮部辦公室會同有關部門和企業結合實際、有計劃、有重點地組織本預案演練，每年至少進行一次桌面推演，每2年至少進行一次實戰演練。